Με τη δημοσιοποίηση, χθες, της δημόσιας διαβούλευσης από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) ξεκίνησε επισήμως η διαδικασία για την εκ νέου διάθεση του ραδιοφάσματος κινητής τηλεφωνίας στις ζώνες των 900 και 1800 MHz.
Πρόκειται για δικαιώματα χρήσης που σήμερα κατέχουν οι τρεις πάροχοι κινητής τηλεφωνίας, OTE, Vodafone και Nova, με την ΕΕΤΤ να θέτει προς συζήτηση δύο εναλλακτικά σενάρια ως προς τη χρονική διάρκεια της νέας απόδοσής τους: διάρκεια 20 ετών ή απόδοση αορίστου χρόνου.
Οι επιλογές αυτές ευθυγραμμίζονται με το ισχύον εθνικό θεσμικό πλαίσιο και με το νέο ευρωπαϊκό κανονισμό Digital Networks Act.
Αναφορικά με την αποτίμηση του φάσματος, η τιμή εκκίνησης σε μια πιθανή δημοπρασία (αν υπάρξει διαφοροποίηση στη ζήτηση από τους τρεις ή τέταρτος παίκτης) που καθόρισε η ΕΕΤΤ είναι συνολικά 224,86 εκατ. ευρώ για τη νέα 20ετή περίοδο.
Το φάσμα που επείγει να διατεθεί εκ νέου (τα σχετικά δικαιώματα λήγουν το 2027) ανέρχεται συνολικά σε 70 MHz ζευγαρωμένο φάσμα (2×35 MHz) στη ζώνη των 900 MHz και σε 40 MHz ζευγαρωμένο φάσμα (2×20 MHz) στη ζώνη των 1800 MHz.
Για το ίδιο φάσμα, το 2011 οι ΟΤΕ, Vodafone και Nova, είχαν καταβάλει συνολικά 380,535 εκατ. ευρώ. Η αποτίμηση στην οποία κατέληξε η ΕΕΤΤ, λαμβάνοντας υπόψη της αντίστοιχες διαδικασίες σε άλλες χώρες, εντάσσεται σε μια ευρύτερη ρυθμιστική λογική που έχει κυριαρχήσει σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και δίνει προτεραιότητα στη χρηματοδοτική βιωσιμότητα των παρόχων και στην ενίσχυση των επενδύσεων στα δίκτυα, αντί στη μεγιστοποίηση των δημοσιονομικών εσόδων.
Κεντρικό σημείο των προτάσεων της Αρχής αποτελεί επίσης η επιβολή ανώτατων ορίων κατοχής φάσματος (spectrum caps), προκειμένου να αποτραπεί η υπερσυγκέντρωση και να διασφαλιστεί η αποτελεσματική λειτουργία του ανταγωνισμού. Για τη ζώνη των 900 MHz εξετάζεται όριο 30 MHz ανά πάροχο, ενώ για τα 1800 MHz όριο 70 MHz, λαμβάνοντας υπόψη και φάσμα που λήγει σε διαφορετικές χρονικές περιόδους.
Παράλληλα, τα δικαιώματα συνδέονται με αυξημένες υποχρεώσεις ανάπτυξης δικτύου και κάλυψης. Στα 900 MHz προβλέπεται παροχή υπηρεσιών φωνής και ευρυζωνικών με ελάχιστο ονομαστικό ρυθμό 50 Mbps στην καθοδική ζεύξη, ενώ στα 1800 MHz ο αντίστοιχος πήχης ανεβαίνει στα 100 Mbps. Και στις δύο ζώνες τίθενται στόχοι κάλυψης που φτάνουν έως το 99% του πληθυσμού και το 95% της χερσαίας έκτασης εντός επταετίας από την έναρξη ισχύος των νέων δικαιωμάτων.
Η πρόταση της ΕΕΤΤ περιλαμβάνει επίσης ρητή πρόβλεψη για παροχή πρόσβασης σε εικονικούς παρόχους κινητής τηλεφωνίας (MVNOs), με υποχρέωση καλόπιστης διαπραγμάτευσης και παροχής πρόσβασης με εύλογους όρους, καθώς και πλαίσιο για κοινή χρήση υποδομών, τόσο παθητικών όσο και ενεργών, υπό την εποπτεία της Αρχής.
Όσον αφορά τον τρόπο καταβολής του τιμήματος, τίθενται εναλλακτικά σενάρια, από την εφάπαξ πληρωμή έως την καταβολή σε δόσεις, με προκαταβολή 30% και την εξόφληση του υπολοίπου σε εννέα ετήσιες δόσεις, με έναρξη τρία χρόνια μετά την ανακήρυξη των υπερθεματιστών.
Για την περίπτωση δικαιωμάτων αορίστου χρόνου, το τίμημα προβλέπεται να μετατρέπεται σε ισοδύναμο ετήσιο τέλος άδειας, βάσει χρηματοοικονομικών παραμέτρων.
Η ΕΕΤΤ προτείνει διαγωνιστική διαδικασία σε δύο στάδια, με αρχική δεσμευτική εκδήλωση ενδιαφέροντος και, εφόσον διαπιστωθεί υπερβάλλουσα ζήτηση, ανοικτή δημοπρασία πολλαπλών γύρων.
Ένα από τα ζητήματα που τίθενται ακόμη στη διαβούλευση, η οποία θα διαρκέσει έως 2 Απριλίου, είναι κατά πόσο η διαδικασία για τα δικαιώματα που λήγουν το 2027 θα πρέπει να συμπεριλάβει και τα δικαιώματα στη ζώνη των 1800 MHz που λήγουν το 2035.
